文章來源：中國檔案報(bào)

文章標(biāo)簽：【智慧檔案庫房】【智慧檔案管理系統(tǒng)】【檔案庫房環(huán)境監(jiān)控】【檔案庫房智能化系統(tǒng)】

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》涉及我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，是指明我國“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向的綱領(lǐng)性文件，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程第一個(gè)五年的路線圖，對確保黨中央戰(zhàn)略安排貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過程具有重要意義。在全國各省區(qū)市“十四五”規(guī)劃中，檔案工作的總體規(guī)劃和關(guān)注重點(diǎn)是怎樣的？“十四五”時(shí)期，檔案工作重點(diǎn)要做哪些事，該怎么做？

“檔案”一詞頻頻亮相

?據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國31個(gè)省區(qū)市“十四五”規(guī)劃中提及“檔案”一詞共87次。各地“十四五”規(guī)劃對“十三五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了總結(jié)，對“十四五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展作了相關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加快檔案事業(yè)發(fā)展，做好新時(shí)代各項(xiàng)檔案工作。其中，福建省“十四五”規(guī)劃提及“檔案”一詞8次，是各省區(qū)市“十四五”規(guī)劃中提及“檔案”數(shù)量最多的省份，所涉及的檔案工作內(nèi)容也最為豐富，不僅包括加強(qiáng)紅色檔案保護(hù)與傳承、做好僑批檔案工作等具有當(dāng)?shù)靥厣膬?nèi)容，還包括推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)、規(guī)范電子文件歸檔和電子檔案管理等普遍性工作。

?經(jīng)分析，各地“十四五”規(guī)劃所涉及的檔案工作主要集中在檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息化建設(shè)、專題檔案建設(shè)、檔案工作與其他行業(yè)融合發(fā)展4個(gè)方面。

?強(qiáng)基方可固本。貴州、陜西等8個(gè)省區(qū)市均在規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，貴州規(guī)劃建設(shè)省檔案館新館，陜西規(guī)劃開展省檔案館改擴(kuò)建工程，湖北、甘肅提出重點(diǎn)加強(qiáng)市縣等基層檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣西則強(qiáng)調(diào)了檔案安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

?在各地“十四五”規(guī)劃中，緊扣檔案信息化建設(shè)發(fā)展脈搏的要求格外鮮明。北京、福建等16個(gè)省區(qū)市提到要重點(diǎn)推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，加快檔案資源共享平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。其中，北京、海南提出推動電子證照、電子簽章、電子檔案跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通、互認(rèn)、互用；安徽要求在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)長三角地區(qū)國家綜合檔案館異地查檔在線出證；福建提出要規(guī)范電子文件歸檔和電子檔案管理，推動數(shù)字檔案館（室）建設(shè)；廣東提出推動5G、超高清、VR等新技術(shù)在檔案館等公共文化設(shè)施的普及應(yīng)用；江西要求建立健全檔案信息資源共享機(jī)制，推進(jìn)民生檔案便民服務(wù)；廣西提出加快檔案信息資源服務(wù)平臺應(yīng)用；青海則重點(diǎn)要求提升檔案管理中的信息化作用。

?在專題檔案建設(shè)方面，紅色檔案保護(hù)與挖掘、脫貧攻堅(jiān)檔案建設(shè)、民俗特色檔案建設(shè)是被關(guān)注的重點(diǎn)。

?如何把紅色檔案保護(hù)好利用好？江蘇、浙江等6個(gè)省區(qū)市提出要加強(qiáng)革命檔案保護(hù)和挖掘整理，發(fā)揮檔案資料在理想信念教育中的重要作用。其中，江蘇提出要推進(jìn)雨花臺紅色基因庫、南京大屠殺檔案資料庫建設(shè)，加強(qiáng)愛國主義教育，弘揚(yáng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神；浙江提出加強(qiáng)革命遺址、革命文物、革命檔案保護(hù)和紅色文化研究，推動革命精神弘揚(yáng)和紅色資源價(jià)值轉(zhuǎn)化；福建提出加強(qiáng)革命遺址保護(hù)利用，修訂完善革命遺址名錄和保護(hù)檔案，大力弘揚(yáng)古田會議和古田全軍政治工作會議精神；江西提出加強(qiáng)紅色檔案的挖掘整理，推出一批紅色藝術(shù)精品；新疆提出深入挖掘紅色檔案資源，傳承紅色基因，充分發(fā)揮檔案在理想信念教育中的重要作用。

?鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果離不開檔案的信息支撐。部分省區(qū)市重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮檔案在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作中的重要作用。其中，天津提出要建立農(nóng)村危房檔案和信息管理平臺，推動農(nóng)村困難群眾危房排查整治和改造遷建；山西提出要建立農(nóng)村學(xué)校留守兒童檔案。

?加強(qiáng)民俗特色檔案建設(shè)也被各地重點(diǎn)關(guān)注。天津、西藏等6個(gè)省區(qū)市提出加強(qiáng)對當(dāng)?shù)孛袼滋厣珯n案的保護(hù)與利用工作。天津提出加快建設(shè)大運(yùn)河文化博物館，構(gòu)建集檔案管理、信息服務(wù)、宣傳教育等功能于一體的展示平臺；吉林提出完成全省文物資源核查和數(shù)字化建檔工作，加大重要遺址保護(hù)力度；廣東提出加強(qiáng)對丹霞山、開平碉樓、僑批檔案等世界自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)和世界記憶的保護(hù)和利用，推進(jìn)海上絲綢之路申報(bào)世界文化遺產(chǎn)；西藏則強(qiáng)調(diào)要推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)字資源庫建設(shè)，構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)新格局。

?在檔案工作與其他行業(yè)的融合發(fā)展中“有為”又“有位”成為各地共識。各省區(qū)市“十四五”規(guī)劃中紛紛提到要加強(qiáng)檔案工作與醫(yī)療、科研等其他行業(yè)的融合發(fā)展，充分發(fā)揮檔案的憑證作用和參考價(jià)值。山西、吉林等4個(gè)省區(qū)市強(qiáng)調(diào)了檔案在社會誠信體系方面的重要憑證作用，要求加強(qiáng)包括科研領(lǐng)域、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域等誠信檔案的保存和共享利用；北京、重慶、江蘇強(qiáng)調(diào)檔案在衛(wèi)生健康領(lǐng)域具有重要參考價(jià)值，提出要完善醫(yī)院電子病例、電子健康檔案，促進(jìn)信息互聯(lián)互通、共享使用；北京、黑龍江等6個(gè)省區(qū)市提出要優(yōu)化人事檔案管理服務(wù)，減少人事檔案管理中的約束，全面廢除制約人才流動的政策障礙，促進(jìn)人才有序合理流動。

?此外，各地區(qū)在規(guī)劃綱要中還提到了其他具有本地特色的檔案工作內(nèi)容，比如，福建提出要與臺灣地區(qū)加強(qiáng)包括檔案在內(nèi)的各領(lǐng)域交流交往，強(qiáng)化宗親、鄉(xiāng)親、姻親、民間信仰“四大紐帶”，拓展祖地文化、民間信仰文化交流交往，開展“遷臺記憶”檔案文獻(xiàn)整理與研究工作，持續(xù)深化尋根謁祖、信仰交流，推動閩臺族譜網(wǎng)上對接。

指明檔案工作重點(diǎn)

?“十四五”時(shí)期，全國各省區(qū)市普遍將檔案事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中。與歷次規(guī)劃相比，北京、福建等多個(gè)省區(qū)市的“十四五”規(guī)劃是將檔案事業(yè)寫入內(nèi)容最多、分量最重的一次。由此可見，“十四五”時(shí)期各省市都較為重視檔案事業(yè)發(fā)展，根據(jù)本省實(shí)際情況將檔案重點(diǎn)工作列入規(guī)劃綱要，為全國檔案事業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大內(nèi)生動力和有力政策保障。經(jīng)匯總分析，“十四五”時(shí)期，各地黨委政府對檔案工作總體規(guī)劃和關(guān)注重點(diǎn)具有3個(gè)方面的突出特點(diǎn)。

?一是深度挖掘紅色檔案資源，充分發(fā)揮紅色檔案價(jià)值。6個(gè)省區(qū)市明確提出要保護(hù)好紅色檔案，充分發(fā)揮紅色檔案價(jià)值。“十三五”時(shí)期沒有一個(gè)省區(qū)市在規(guī)劃綱要中明確提出相關(guān)內(nèi)容，各地在“十四五”規(guī)劃中突出紅色檔案重要性，與習(xí)近平總書記對檔案工作重要批示精神相契合。下一步，各級檔案部門應(yīng)將落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神作為工作的重中之重，推出系列檔案精品，打響紅色檔案品牌。

?二是加強(qiáng)檔案工作與其他行業(yè)的融合發(fā)展，注重發(fā)揮檔案在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等各項(xiàng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展事業(yè)中的憑證作用和參考價(jià)值?！笆奈濉睍r(shí)期，一些省區(qū)市明確提出在醫(yī)療行業(yè)和科研領(lǐng)域分別建設(shè)居民健康檔案和誠信檔案體系并大力推動相關(guān)檔案信息的共享利用，部分省市要求在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作中建立完善各項(xiàng)扶貧檔案，發(fā)揮檔案的特殊作用。檔案在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中的重要憑證作用和參考價(jià)值越來越受到社會各界的廣泛認(rèn)同，檔案工作與其他行業(yè)的深度融合成為下一步工作的重要方向之一。檔案部門要加大與其他行業(yè)的交流，在指導(dǎo)各行各業(yè)做好檔案工作的同時(shí)，拓展合作新模式，進(jìn)一步擴(kuò)大檔案工作影響力。

?三是重點(diǎn)推進(jìn)以檔案數(shù)字資源為核心的檔案信息化建設(shè)，加快推進(jìn)檔案資源共享平臺建設(shè)。在各地“十四五”規(guī)劃中，關(guān)于以數(shù)字檔案資源為核心的檔案信息化內(nèi)容提到的次數(shù)最多，和“十三五”時(shí)期相比，將檔案信息化建設(shè)納入規(guī)劃的省市有所增加。規(guī)劃中提到的檔案信息化內(nèi)容，如電子文件歸檔、電子檔案互通互用、前沿信息技術(shù)在檔案行業(yè)的應(yīng)用、檔案資源共享平臺和數(shù)字檔案館建設(shè)等，都是當(dāng)前檔案工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。由此可見，在“十四五”時(shí)期檔案信息化仍然是各地檔案事業(yè)的工作重點(diǎn)。下一步，各地要積極配合國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)檔案信息化工作向更深層次、更廣范圍開展，重點(diǎn)研究社會各界對檔案行業(yè)信息化的關(guān)切點(diǎn)，扎實(shí)做好電子文件單套歸檔、電子檔案單套管理試點(diǎn)，數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，全國檔案查詢利用服務(wù)平臺建設(shè)等工作。

?“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會之后，乘勢而上，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而奮斗的第一個(gè)五年，是我國抓住機(jī)遇，接受國內(nèi)外各種挑戰(zhàn)，拓展新發(fā)展空間的關(guān)鍵時(shí)期。檔案工作作為一項(xiàng)利國利民、惠及千秋萬代的崇高事業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有特殊地位?！笆奈濉睍r(shí)期，各級檔案部門應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對檔案工作重要批示精神，在黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨委政府中心工作，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，在改革中破解影響檔案事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的難題，強(qiáng)化檔案資政能力，提高服務(wù)水平，以實(shí)際行動推動檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

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